各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局、開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號），進(jìn)一步深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評定分離”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2025年1月3日      

　　北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　工程“評定分離”管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條  為深化我市建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，優(yōu)化評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，提高定標(biāo)質(zhì)效，提升企業(yè)履約水平和工程建設(shè)品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號），制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“評定分離”，是指評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法評標(biāo)并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)辦法，在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。

　　第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用“評定分離”的項(xiàng)目。評標(biāo)委員會成員全部從評標(biāo)專家?guī)飚a(chǎn)生的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用“評定分離”，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目采用“評定分離”。

　　第四條  采用“評定分離”的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)辦法，組織實(shí)施招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作，對招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)過程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

　　鼓勵(lì)招標(biāo)人參照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》對定標(biāo)辦法開展公平競爭審查。定標(biāo)辦法不得含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的內(nèi)容。

　　第二章 評 標(biāo)

　　第五條  評標(biāo)委員會在評標(biāo)活動中履行以下職責(zé)：

　　（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法完成對所有投標(biāo)文件的評審。

　?。ǘ┌凑赵u標(biāo)結(jié)果的優(yōu)劣順序向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人一般不少于3個(gè)，具體數(shù)量要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　經(jīng)評標(biāo)委員會評審，當(dāng)符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人少于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量，但不少于3個(gè)時(shí)，全部推薦為中標(biāo)候選人；少于3個(gè)時(shí)，評標(biāo)委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人。

　　第六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三章 定 標(biāo)

　　第七條  招標(biāo)人在確定定標(biāo)辦法、組建定標(biāo)委員會、確認(rèn)定標(biāo)結(jié)果、處理異議投訴等關(guān)鍵事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行“三重一大”集體決策制度。

　　招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將定標(biāo)辦法抄送本級或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　　第八條  招標(biāo)人制定定標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、透明、民主決策要求，定標(biāo)辦法一般包含定標(biāo)委員會組成、定標(biāo)方式、定標(biāo)因素、定標(biāo)程序等主要內(nèi)容。

　　第九條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會，定標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，原則上由招標(biāo)人（含建設(shè)單位）或其上級管理單位在職人員組成，招標(biāo)人如因?qū)I(yè)力量不足，確需委托外部專家參與定標(biāo)委員會的，委托的外部專家人數(shù)不得超過成員總數(shù)的三分之一，應(yīng)對情況予以說明并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　定標(biāo)委員會職責(zé)是根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法，在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。

　　定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)委員會的，應(yīng)當(dāng)由其擔(dān)任定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。

　　定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)定標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，主要負(fù)責(zé)以下工作：

　　（1）組織定標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告等定標(biāo)相關(guān)資料；

　?。?）組織定標(biāo)委員會開展中標(biāo)候選人答辯工作；

　?。?）匯總各定標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題,組織定標(biāo)委員會對投標(biāo)人質(zhì)詢并對投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行審查；

　　（4）對出現(xiàn)較大爭議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄；

　　（5）收回定標(biāo)過程中使用的文件、表格和定標(biāo)記錄以及其他資料，并查驗(yàn)定標(biāo)記錄的完整性及有效性；

　?。?）組織對定標(biāo)結(jié)論進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；

　　（7）組織編寫定標(biāo)報(bào)告。

　　定標(biāo)委員會成員與中標(biāo)候選人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

　　第十條  定標(biāo)方式可采用票決法、集體議事法、隨機(jī)抽取法。